ذكّرنا تفشي فيروس كورونا الجديد ، مرة أخرى ، بأننا نعيش في عالم بلا حدود عندما نواجه كوارث عالمية. النبأ السار – إنها ليست مسألة مشاكل مشتركة فقط ، إنها مسألة حلول مشتركة.
بقلم ألكسي كودرين ، رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، ورئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات
إن إصدار ربيع 2020 من مجلة المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI) مكرس لموضوع واعد للغاية ولكنه صعب للغاية: جدول أعمال 2030 للتنمية المستدامة. بينما شهد العالم عددًا من جداول أعمال التنمية ، لم يكن أي منها شاملاً واستباقيًا وشاملًا بشكل كامل.
ذكّرنا تفشي فيروس كورونا الجديد ، مرة أخرى ، بأننا نعيش في عالم بلا حدود عندما نواجه كوارث عالمية. النبأ السار – إنها ليست مسألة مشاكل مشتركة فقط ، إنها مسألة حلول مشتركة.
حددت خطة عام 2030 أهدافًا طموحة ، لا سيما لقطاع الرعاية الصحية ، وهي أهداف تشمل القضاء على الأمراض المعدية. إلى حد ما ، لعبت أهداف التنمية المستدامة (SDGs) بالفعل دورًا في مواجهة التحدي الذي نواجهه اليوم. تم تشكيل أو مراجعة مؤشرات ومعايير محددة مما يتيح لنا الفرصة للانتقال إلى معايير محددة جيدًا و “لغة” قائمة على المؤشرات الدولية للتواصل وفهم الوضع العالمي بشكل أفضل. في الواقع ، تلقى العالم أدوات لمراقبة الأوضاع في أي بلد والإجابة على السؤال: هل نفعل كل ما هو ممكن لحل المشكلات وتحقيق الاستدامة؟
في هذا السياق ، كيف يمكن للأجهزة العليا للرقابة أن تساهم؟ لقد تحدثنا كثيرًا عن الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة ، الذي يحث أصحاب المصلحة من جميع دول الأمم المتحدة على تنشيط الشراكات وتعزيز وسائل تنفيذ التنمية المستدامة. تلعب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة دورًا في مثل هذه المساعي ، حيث توفر رؤية استراتيجية حول آليات الحوكمة التي يمكن تطبيقها لجعل جهود المؤسسات العامة ومؤسسات القطاع الخاص والمجتمع متماسكًا.
إن تبادل المعرفة لإيجاد الحلول الأكثر فعالية وكفاءة أمر وثيق الصلة بتحقيق التنمية المستدامة – الآن ولأجيال قادمة.
تم تحقيق نتائج مهمة بالفعل. بالإضافة إلى التدقيق في المجالات المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة ، بدأت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في إجراء عمليات تدقيق محددة لأهداف التنمية المستدامة. على الرغم من أنها في مراحل تدقيق مختلفة (من تقييم الاستعداد إلى تقييم التنفيذ) ، فإن هذه الأنشطة تولد معرفة قيمة (وهو مورد طالما حرص مجتمع الإنتوساي على مشاركته).
ولعل أبرز مثال على ذلك هو برنامج التأهب لمراجعة مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) / لجنة تبادل المعرفة والمراجعة. تناول البرنامج ، الذي أجراه أكثر من 70 جهازًا للرقابة المالية والمحاسبة ، مسائل الحوكمة الشاملة وسياسات تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في مختلف البلدان. تشير النتائج إلى أن استراتيجيات أهداف التنمية المستدامة أو أحكام الميزانية أو آليات التنسيق ذات المسؤوليات المحددة بوضوح لم يتم وضعها بعد من قبل العديد من الدول. تمت مشاركة الخبرة الهائلة التي حصلت عليها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة مع المؤسسات المسؤولة عن إنشاء المراجعات الوطنية الطوعية – وإبراز الحكومات بشأن القضايا المحددة والمساعدة في تشكيل آليات مشتركة بين الإدارات لإيجاد الحلول. كما وفرت نتائج البرنامج الأساس لنموذج تدقيق أهداف التنمية المستدامة IDI (ISAM) ، وهو إطار مصمم لنقل أساس منهجي سليم للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التي تجري عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة.
أعاد مؤتمر الإنتوساي الثالث والعشرون المنعقد في موسكو التأكيد على التزام مجتمع التدقيق بتقديم مساهمات ملموسة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. حث إعلان موسكو الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على تعزيز المساءلة الأكثر فاعلية وشفافية وغنية بالمعلومات عن نتائج القطاع العام ، وبالتالي تعزيز أدوار الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة ، والتي تشمل المشورة ذات الصلة القائمة على التدقيق بشأن القضايا الاستراتيجية البرلمانية والحكومية والإدارة العامة. تم التركيز بشكل خاص على الشمولية: لا ينبغي ترك أي شخص وراء الركب ، وتحتاج الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة إلى إيجاد طرق أكثر فعالية لمعالجة هذا الجانب المهم من خطة عام 2030.
أكثر من أي وقت مضى ، يعد استخدام الرقمنة وتحليلات البيانات أمرًا بالغ الأهمية ، حيث إن استكشاف فرص نشر البيانات بتنسيق مفتوح يمكن أن يحسن شفافية الحوكمة ويزود المواطنين بفهم أفضل لما ينجح وما لا ينجح. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن استخدام البيانات الإلكترونية والتقنيات التحليلية لرعاية مدققي المستقبل لاستخدام الأدوات المتطورة بكفاءة ومشاركة المعرفة من خلال التواصل بين الأقران.
بصفتها رئيس الإنتوساي ، فإن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي (غرفة الحسابات) على استعداد لقيادة الجهود في تشكيل مستقبل مجتمع التدقيق الدولي.
نواصل العمل في مشروع جامعة INTOSAI ، وهو عبارة عن منصة تعليمية عبر الإنترنت للمراجعين ، بالإضافة إلى جمهور أوسع في جميع أنحاء العالم. أنا مقتنع بأن جامعة الإنتوساي ستكون أداة مفيدة للغاية لتبادل المعرفة حول الموضوعات الهامة ، مثل تدقيق أهداف التنمية المستدامة ، لا سيما في الظروف التي لا تكون فيها استضافة الاجتماعات الدولية خيارًا.
وتشمل المبادرات المشتركة الأخرى ، الأحدث ، الاجتماع التنسيقي الأول لمنظمة الإنتوساي لأهداف التنمية المستدامة الذي عقد في فيينا. نتج عن حدث فبراير 2020 مسودة خطة عمل أهداف التنمية المستدامة التي وضعها رئيس الإنتوساي والأمانة العامة ولجنة الأهداف وممثلو مبادرة التنمية الدولية.
نتصور أن تساهم جميع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بشكل فعال في هذه الخطة ، والتي تحتوي على تدابير محددة لأهداف التنمية المستدامة ، مثل وضع اللمسات الأخيرة على ISAM ، وإطلاق مركز معلومات SDG ؛ وتصميم “أطلس SDG” موحد على الإنترنت يتضمن تقارير وتوصيات أهداف التنمية المستدامة للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.
تدعو خطة عمل أهداف التنمية المستدامة أيضًا الفريق العامل المعني بأهداف التنمية المستدامة ومؤشرات التنمية المستدامة الرئيسية (WGSDG KSDI) إلى تعزيز تنسيق الأنشطة المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة وتبادل الخبرات بشكل أقوى في تطوير واستخدام أدوات التقييم ذات التوجه العملي.
انبثقت WGSDG KSDI ، برئاسة غرفة الحسابات ، من مجموعة العمل المعنية بالمؤشرات الوطنية الرئيسية ، وهي مجموعة تمتلك أكثر من 10 سنوات من الخبرة في وضع مبادئ توجيهية لقياس التقدم المحرز في تحقيق الأهداف الوطنية.
سوف يدعم عمل WGSDG KSDI الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة كشركاء استراتيجيين للحكومات في تعزيز تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، وستوفر رؤيتها وخبرتها فرصة فريدة لتصبح مركز كفاءة تدقيق أهداف التنمية المستدامة. تضم المجموعة الآن 32 عضوًا ومراقبًا ، ونحن ندعو الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الأعضاء في الإنتوساي للانضمام والمساهمة في المبادرات التي ستلمس بالتأكيد جميع أنحاء العالم على المستوى الوطني والإقليمي والعالمي.
لقد حددت الإنتوساي أهدافًا نبيلة للسنوات القادمة ، وفي ضوء تحديات اليوم ، لا ينبغي أن تغرينا أي أوهام يمكننا ترتيب كل شيء بمفردنا. إن تبادل المعرفة لإيجاد الحلول الأكثر فعالية وكفاءة أمر وثيق الصلة بتحقيق التنمية المستدامة – الآن ولأجيال قادمة.
