هل سلوفاكيا مستعدة لتنفيذ جدول أعمال 2030؟

بقلم يوبيكا غازدوفا ، وإيفيتا فابيروفا ، وجانا يوريوفا ، وفلاديمير ماوش ، مكتب التدقيق الأعلى للجمهورية السلوفاكية

في قمة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في سبتمبر 2015 ، اعتمد رؤساء الدول ، بما في ذلك الجمهورية السلوفاكية ، خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ، والتي تضمنت 17 هدفًا للتنمية المستدامة (SDGs) – أهداف عالمية تحدد الأهداف عبر المجالات الاقتصادية والبيئية والاجتماعية. الأبعاد التي سيتم تحقيقها بحلول عام 2030.

جميع أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر لها نفس القدر من الأهمية وتغطي 169 هدفًا مواضيعيًا قابلاً للتطبيق عالميًا. بناءً على الظروف الوطنية ، يمكن لكل حكومة أن تحدد أهدافها الوطنية الخاصة وتقرر كيفية دمج الأهداف العالمية في السياسات والاستراتيجيات الوطنية.

تدمج الخطة الاستراتيجية للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي) 2017-2022 أهداف التنمية المستدامة كأولوية شاملة تدعو الأجهزة العليا للرقابة المالية (SAIs) إلى “المساهمة في متابعة ومراجعة أهداف التنمية المستدامة في سياق كل منها. جهود التنمية المستدامة المحددة للأمة “.

في عام 2017 ، وقع أكثر من 70 جهازًا للرقابة المالية والمحاسبة عبر الإنتوساي للمشاركة في تدقيق الأداء التعاوني القائم على المعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (ISSAI) حول الاستعداد لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. تهدف المراجعة ، المدعومة من قبل مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) ، إلى إظهار أهمية الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في المساهمة في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة من خلال قدرات فريدة في إجراء عمليات تدقيق عالية الجودة للأداء. مكتب التدقيق الأعلى في سلوفاكيا (SAO) ، بقيادة

شارك السيد كارول ميتريك ، رئيس SAO ، مع وضع العديد من الأهداف في الاعتبار ، بما في ذلك القدرة على مراجعة استعداد الحكومة السلوفاكية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة وتبادل الخبرات والمعرفة بين الأقران.

حاليًا ، تتضمن ولاية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في سلوفاكيا ستة مجالات رئيسية ذات أولوية للتنمية المستدامة:

• الاقتصاد الفضي (في سياق شيخوخة السكان) ؛
• تعليم؛
• الصحة والبيئة ونوعية الحياة ؛
• النقل والطاقة والمدن (سياق تغير المناخ) ؛
• محاربة الفقر؛ و
• العدل والديمقراطية والأمن.

نظرًا لأن مكتب نائب رئيس الوزراء للاستثمارات والمعلوماتية (DPMO) تم تكليفه بقيادة الاستعدادات الحكومية والمكتب الإحصائي (SO) المكلف بمراقبة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، فقد قام مكتب الإحصاء الأسترالي (SAO) بتضمين المنظمتين في المراجعة التي أجريت من سبتمبر 2015 إلى أغسطس 2018.

استندت معايير التدقيق إلى التوقعات العامة – تلك اللازمة لتحقيق أجندة 2030 بنجاح في سلوفاكيا. تم جمع البيانات باستخدام طريقتين: المراجعة المكتبية للوثائق ذات الصلة والمقابلات مع المديرين والمنظمات غير الحكومية والخبراء الخارجيين. قام SAO بتحليل البيانات باستخدام تعيين أصحاب المصلحة والأساليب المسؤولة والمسؤولة والمشورة والمستنيرة.

تم إجراء التدقيق وفقًا لثلاثة أهداف (مدى قيام الحكومة بدمج أهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني ؛ والقدرة الحكومية جنبًا إلى جنب مع تحديد الموارد والمشتريات لتنفيذ جدول أعمال 2030 ؛ وإنشاء الحكومة لآلية لرصد ومتابعة ومراجعة وتقديم تقرير عن تقدم جدول أعمال 2030) .

يُظهر نقل نتائج التدقيق باستخدام رسم بياني لإشارة المرور مناطق معالجة مؤمنة (خضراء) وجزئية (كهرمانية) بشكل كاف. يشار إلى المناطق التي لم تظهر فيها النتائج أي خطوات مهمة باللون الأحمر.
أسفرت المراجعة التي استمرت ثلاث سنوات عن الملاحظات والتوصيات التالية.

الهدف 1: التكامل الوطني لأهداف التنمية المستدامة

أنشأت الحكومة ترتيبات مؤسسية كافية لتنفيذ جدول أعمال 2030 ، وتقوم إدارة إدارة عمليات حفظ السلام بتنسيق تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني.

يدعم المجلس الحكومي لأجندة 2030 (المجلس) ، وهو هيئة رقابية على المستوى الوزاري ، هذه العملية. تدعم مجموعة العمل الخاصة بجدول أعمال 2030 وخطة الاستثمار الوطنية للفترة 2018-2030 المجلس. بالإضافة إلى ذلك ، ينسق SO فريق الخبراء المعني بالمؤشرات والرصد.

في حين أن أهداف التنمية المستدامة العالمية لم يتم تصميمها وفقًا للاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة طويلة الأجل ، إلا أن هناك العديد من الخطوات الإيجابية نحو هذا الاتجاه:

• الانتهاء من جرد خطط واستراتيجيات التنمية الوطنية ؛
• مقارنة أهداف التنمية المستدامة بأهداف وغايات الخطة الاستراتيجية الحالية وتحديد الثغرات ؛ و
• تم تكليف نائب رئيس الوزراء بمهمة وضع “رؤية واستراتيجية تطوير سلوفاكيا بحلول عام 2030” ، والتي تهدف إلى تحديد الأهداف الوطنية ذات الصلة والمؤشرات الوطنية ذات الصلة والقابلة للقياس في المجالات الرئيسية الستة ذات الأولوية.

نظرًا لأن أجندة 2030 تتمحور حول الناس ، توصي SAO الحكومة بإجراء حملات توعية عامة باستخدام مجموعة متنوعة من الوسائط. على وجه التحديد ، أوصى SAO جهاز DPMO:

• وضع استراتيجية اتصال مع الرسائل المصممة لمجموعات محددة – المسؤولين الحكوميين ؛ ممثلو هيئات الحكم الذاتي ؛ المؤسسات الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية ؛ منظمات القطاع الخاص؛ والمواطنين الأفراد ؛ و
• تنسيق الأنشطة لإشراك البرلمان ورئيس الجمهورية السلوفاكية في جهود تنفيذ خطة 2030.

بالإضافة إلى ذلك ، أوصى SAO كلاً من DPMO و SO بالتعاون الوثيق أثناء صياغة “رؤية واستراتيجية تطوير سلوفاكيا بحلول عام 2030”.

الهدف 2: القدرات والموارد الوطنية

لم يتم تأمين الأموال المالية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة في الميزانية الوطنية ، وبما أن عملية تحديد الأهداف الوطنية لم تكتمل ، فإن التكاليف ذات الصلة لا تزال غير معروفة. يتوخى مكتب إدارة عمليات حفظ السلام دعمًا ماليًا جزئيًا لتحقيق الأهداف الوطنية من خلال صناديق الاتحاد الأوروبي وغير الحكومية.

حددت الحكومة وحصلت على القدرات والموارد الكافية اللازمة لتنسيق عمليات التحضير لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ؛ ومع ذلك ، لن يتم تأمين التمويل حتى نهاية عام 2020. أوصى SAO بـ DPMO:

• بدء اتصالات أوثق مع وزارة المالية من أجل (1) تحديد المصادر المالية الوطنية لتحقيق أهداف أجندة 2030 الوطنية و (2) ضمان أن التمويل الوطني يمتد إلى ما بعد عام 2020 (عندما ينتهي تمويل الاتحاد الأوروبي) ؛ و
• بدء اتصالات داخلية أوثق مع فريق التنسيق المركزي التابع لإدارة عمليات حفظ السلام لتحديد مخصصات أموال الاتحاد الأوروبي للفترة 2021-2027 والتأكد من أن هذه المخصصات متوافقة مع أهداف جدول أعمال 2030 الوطنية.

الهدف 3: آلية وطنية لرصد ومتابعة ومراجعة وتقديم تقرير عن التقدم المحرز في تنفيذ خطة 2030

اتخذت الحكومة خطوات أولية لإنشاء آليات للرصد والإبلاغ بشأن تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على الصعيد الوطني.

يقوم SO برصد التقدم المحرز ، ويتعين على مكتب إدارة عمليات حفظ السلام (DPMO) المتابعة والمراجعة والإبلاغ عن التقدم المحرز. من المتوقع صدور أول تقرير موجز عن الجهود الوطنية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة بحلول 30 يونيو 2020. سيتم إصدار التقارير اللاحقة كل سنتين حتى عام 2030.

في ديسمبر 2016 ، أصدر SO “الجمهورية السلوفاكية وأهداف التنمية المستدامة لجدول أعمال 2030” ، والتي تحدد المؤشرات الوطنية لتحقيق جدول أعمال 2030. كما رسم SO مؤخرًا مؤشرات وطنية وعالمية للأمم المتحدة لتحديد الثغرات.

تتطلب المنهجية المرتبطة بمراجعة المؤشرات العالمية تحديد مصادر البيانات والبيانات المفقودة أو ذات الجودة الرديئة ؛ ومع ذلك ، فإن 96 فقط (هناك 241 مؤشرًا) لديها تعريفات ومنهجيات دقيقة.

أوصى SAO بأن يتواصل SO مع وزارة المالية لضمان الاستدامة في مراقبة تقدم جدول أعمال 2030 ، لا سيما مع الحاجة المحتملة لزيادة ميزانية SO وفقًا للمهام الإضافية المتعلقة بمعالجة البيانات والموارد البشرية.

في حين تم اتخاذ خطوات أولية فعالة ، خلص التدقيق إلى أن حكومة جمهورية سلوفاكيا (في نهاية المراجعة) لم تكن مستعدة بشكل كافٍ لتنفيذ جدول أعمال 2030.

للحصول على التقرير الكامل ، قم بزيارة https://www.nku.gov.sk/web/sao/reports .