بقلم Tjokorda Gde Budi Kusuma و Muhammad Rizkarmen ، مجلس التدقيق في جمهورية إندونيسيا
التنمية المستدامة – التنمية التي تلبي الاحتياجات الحالية دون المساس بالقدرة على تلبية الاحتياجات المستقبلية – يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أبعاد متكاملة: الاقتصادية والبيئية والاجتماعية. يجب أن تكون هذه الجوانب متوازنة إذا أردنا تحقيق “المستقبل الذي نصبو إليه” للأمم المتحدة.
كيف يمكن تحقيق هذا التوازن وكيف يبدو من الناحية المفاهيمية؟ تناقش هذه المقالة نهجًا لمراجعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة (SDG) الذي يقارن أبعاد الاستدامة باستخدام البحث والبيانات الحقيقية والظروف الحالية ودراسات الحالة.
يتبنى النهج مفهوم “عجلة التوازن” ويمثل أبعاد الاستدامة كنظام من ثلاثة تروس مترابطة تتحرك في اتجاهين متعاكسين عندما تتشابك معًا. يمكن استخدام هذا النموذج لتوضيح كيف يمكن للسياسة أن تؤثر على الاقتصاد والبيئة والمجتمع بطريقة لا تتماشى دائمًا مع الاستدامة.
على سبيل المثال ، غالبًا ما تهمل السياسات واللوائح الاقتصادية أو البيئية أو الاجتماعية جانبًا واحدًا لتحقيق فوائد أكثر أهمية في الأبعاد الأخرى ، وهو شرط يتعارض مع التنمية المستدامة. يمكن لواضعي السياسات المساعدة في دفع الاستراتيجيات المستدامة عن طريق حساب التكاليف والفوائد المرتبطة بتأثيرات السياسة والنظر في الفجوات المحتملة.
مثال على دراسة الحالة
للمساعدة في تحقيق التنمية المستدامة لمصايد الأسماك ، حظرت وزارة الشؤون البحرية ومصايد الأسماك الإندونيسية استخدام شباك الجر وشباك الجر في عام 2015. أثار الحظر ، المصمم لوقف استخدام معدات الصيد غير المستدامة التي تتسبب في تدهور الموارد والبيئة ، قلق المواطنين – شعر الكثيرون أن الحكومة لم تقدم حلولًا بديلة مناسبة.
تسلط هذه الحالة بالذات الضوء على تركيز وطني على سياسة بيئية تركز على الجوانب البيئية ولكنها تهمل معالجة (أو توازن) الجوانب الاقتصادية والاجتماعية. تظهر الأبحاث أن تنفيذ عملية الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك (SFM) تسعى إلى تحقيق الحالة المثلى التي توازن بين أهداف مصايد الأسماك وأبعاد الاستدامة. كما تُلزم العملية الحكومة بمراجعة الجوانب المتعددة المتأثرة بالسياسة والنظر فيها – أصحاب المصلحة ، والتزامن مع السياسات الأخرى ، وتأثير القدرات على صغار الصيادين المحليين ، فضلاً عن الآثار المترتبة على الاستثمار الأجنبي.
بافتراض أن الدوران في اتجاه عقارب الساعة يؤدي إلى التحسين ويؤدي الدوران عكس اتجاه عقارب الساعة إلى التدهور ، يوضح نموذج الترس كيف تتطلب الحركة الدورانية معالجة الأبعاد الثلاثة جميعها للحفاظ على الاستدامة.
باستخدام دراسة الحالة كمثال ، من المتوقع أن يؤدي حظر شباك الجر وشباك الجرف إلى حماية البيئة ، وبالتالي ستدور معدات البيئة في اتجاه عقارب الساعة. وبالتالي ، فإن العتاد الاجتماعي سوف يدور عكس اتجاه عقارب الساعة (التدهور الاجتماعي) مما يؤدي إلى فجوة إشكالية في البعد الاقتصادي.
يكشف هذا المفهوم كيف أن حظر الصيد بشباك الجر وشباك الجر قد يحمي البيئة من الأضرار التي تسببها هذه الأدوات. ومع ذلك ، تؤثر السياسة أيضًا على مجالات أخرى في صناعة صيد الأسماك ، كما هو مفصل في دراستين نشرتا في عامي 2016 و 2017 تناقشان الآثار الاجتماعية والاقتصادية وتشرح كيف يستفيد الصياد التقليدي اقتصاديًا من السياسة (الصيد في منطقة تحتوي على مخزون أكبر وأقل المنافسين).
مفهوم عجلة التوازن
يوضح الشكلان 1 و 2 الفجوات الإشكالية المحتملة وكيف يمكن تحقيق الاستدامة عندما يعرف جميع أصحاب المصلحة العامل التمكين الضروري (شيء أو شخص ما يجعل من الممكن لحدث معين) للاندماج في الأهداف الاقتصادية والبيئية والاجتماعية التي تعالج أي فجوات إشكالية .
تتضمن أمثلة عوامل التمكين تحسين الموارد ، وفعالية التكلفة ، ونهج الحكومة بأكملها.
توفر عجلة التوازن منظورًا أفضل للاستدامة وتوفر إطارًا ونهجًا لتحسين كيفية تطوير الحكومات للسياسات التي تتبنى المفهوم بشكل كامل. علاوة على ذلك ، يمكن استخدام عجلة التوازن كأساس للمؤسسات العليا للرقابة المالية في إعداد عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة التي تهدف إلى ضمان توصيات تدقيق مناسبة ومناسبة.
