تسعة من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في سياقات صعبة تستعد لأداء أفضل
بقلم إينار غوريسن ، المدير العام لمبادرة الإنتوساي للتنمية. السيدة ميزي نكاو ، رئيس المكتب التنفيذي لأفروساي- إي ؛ وم. حسن ، الرئيس التنفيذي لـ CREFIAF
في عام 2017 ، أنشأ التعاون بين الإنتوساي والجهات المانحة الدعوة العالمية للمقترحات من المستوى 2 كجهد مشترك بين الإنتوساي والجهات المانحة لحشد الدعم الاستراتيجي الموسع لأكثر مؤسسات الرقابة العليا (الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة) تحديًا. أعربت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التي انضمت إلى المبادرة – من جمهورية الكونغو الديمقراطية وإريتريا وغينيا ومدغشقر والنيجر وغامبيا وتوغو وسيراليون وزيمبابوي – عن طموح واضح للعمل بشكل منهجي لتعزيز أدائها.
ومع ذلك ، في المراحل المبكرة ، كان السؤال مفتوحًا كيف ستعمل المبادرة في الممارسة العملية وما هي النتائج التي ستحققها. الآن ، بعد ما يقرب من أربع سنوات – مع اقتراب المرحلة الأولى من الدعم – نعرف الإجابة: جميع الأجهزة التسعة المشاركة من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة اتخذت خطوات رئيسية لتعزيز إدارتها الاستراتيجية وإشراك الشركاء للحصول على دعم طويل الأجل.
منذ عام 2018 ، برنامج شراكة دعم الأقران المعجل (PAP-APP) – وهو شراكة بين مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) ، والمنظمة الأفريقية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الناطقة باللغة الإنجليزية (AFROSAI-E) ، والمجلس الإقليمي لتدريب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الفرعية. – أفريقيا الفرنكوفونية الصحراوية (CREFIAF) – دعمت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في هذه الجهود. على الرغم من السياقات الصعبة والتأثير السلبي لـ COVID-19 في الجزء الأخير من البرنامج ، فإن الأجهزة العليا للرقابة لديها:
- وضع خطط إستراتيجية جديدة تركز على النتائج
- تعزيز التخطيط العملياتي والرصد وإعداد التقارير
- وضع خطط الدعم الخارجي ومقترحات المشاريع
- إشراك الجهات المانحة والشركاء التقنيين المحتملين ، وتأمين دعم طويل الأجل ومتوسع (أو توقع القيام بذلك في المستقبل القريب)
في منطقة CREFIAF:
- أجرى الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في النيجر توعية قوية مع أصحاب المصلحة ، وفي أوائل عام 2020 تمكن من تأمين التمويل للدعم طويل الأجل من الاتحاد الأوروبي.
- لقد أشرك الجهاز الأعلى للرقابة والمحاسبة في جمهورية الكونغو الديمقراطية عددًا أكبر من الموظفين في التخطيط الاستراتيجي ، وعقد العديد من اجتماعات الشركاء الشاملة خلال الجائحة. يتم إعداد دعم موسع من قبل العديد من الشركاء ، بما في ذلك مبادرة التنمية الدولية بتمويل من الحكومة النرويجية.
- أشركت محكمة الحسابات في توغو وسائل الإعلام بنشاط خلال ورشة عمل مشتركة لتخطيط المشروع في لومي ، وأكملت خطة استراتيجية طموحة. يجري حوار مع المانحين حول زيادة الدعم.
- أكمل الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في غينيا خطة إستراتيجية طموحة ، وجذب العديد من الجهات المانحة والشركاء التقنيين المهتمين ، وحصل على تمويل للرقمنة من بنك التنمية الأفريقي.
- حققت محكمة الحسابات في مدغشقر معالم المرحلة الأولى المخطط لها واجتذبت تمويلًا كبيرًا من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) لمشروع نظير شامل.
في منطقة الأفروساي الشرقية:
- أطلق مكتب المراجع العام لحسابات إريتريا بنجاح خطته الاستراتيجية على الملأ وأصدر تقارير ممتازة عن تنفيذها. تمت الموافقة على دعم الأقران المخصص متعدد السنوات بقيادة أفروساي-إي ، مع توقع تمويل آخر.
- قدم مكتب المراجع العام في زمبابوي اجتماعات الشركاء في مرحلة مبكرة من التعاون واجتذب عددًا من الشركاء ، بما في ذلك التمويل المخصص من خلال برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
- طور مكتب التدقيق الوطني في غامبيا مشروعًا مبتكرًا لدعم الأقران بناءً على خطته الإستراتيجية ، بالإضافة إلى إطار دعم عام قوي ، حيث يدعم مختلف المانحين والشركاء الأولويات الاستراتيجية الرئيسية للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة.
- أطلقت دائرة التدقيق في سيراليون خطتها الاستراتيجية الجديدة المبتكرة ، والتي توفر أساسًا متينًا للحوار الحالي حول زيادة الدعم من جهة مانحة عالمية.
تتضمن بعض الدروس الرئيسية المستفادة خلال المرحلة الأولى من برنامج PAP-APP – والذي تم تقييمه خارجيًا – ما يلي:
- يبدو أن استراتيجية التصميم والتنفيذ الشاملة قد نجحت بشكل جيد ، بما في ذلك الدعم المخصص للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الفردية ، وفريق دعم الأقران المخصص ، ومشاركة وملكية موظفي الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة والإدارة العليا في جميع أنحاء المشروع.
- الاعتراف بأن الأمر يستغرق أكثر من عامين لتعبئة التمويل اللازم ودعم الأقران لجميع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وقد ثبت أن تسهيل مجموعات دعم المشروع النشطة التي تضم الجهات المانحة المهتمة والشركاء التقنيين والجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في كل بلد هو أكثر صعوبة مما كان متوقعًا. كان من الصعب حشد الدعم الموسع لأسباب متنوعة ، مثل استعداد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة والمانحين ، والتفاعل مع الشركاء ، والسياق القطري.
- نهج الشراكة يفيد الجميع. استفادت IDI و CREFIAF و AFROSAI-E من العمل معًا والتعلم من بعضها البعض والاستفادة من المزايا النسبية لكل منظمة.
- بينما أظهرت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة المشاركة ملكية والتزامًا حقيقيين ، فإن إعطاء الأولوية لتعزيز أنظمة الإدارة الاستراتيجية وتعبئة الدعم الخارجي لا يزال يمثل تحديًا كبيرًا. نظرًا لأن الأجهزة العليا للرقابة لديها موارد محدودة ومسؤوليات تدقيق كبيرة ، فمن الأهمية بمكان مواءمة الدعم مع القدرة الاستيعابية للجهاز ، ولضمان استمرار الأجهزة العليا للرقابة في تنفيذ أعمال التدقيق الخاصة بها.
ستكون هذه الأفكار مفيدة للجولة التالية من المستوى 2 للدعوة العالمية لتقديم العروض.
انتهت المرحلة الأولى الآن للأجهزة التسعة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. خلال المرحلة الثانية ، سيتم دعم كل جهاز بطرق مختلفة ، من خلال مشاريع خاصة بكل دولة تشمل أنواعًا مختلفة من الشركاء وترتيبات التمويل. سيستمر شركاء برنامج العمل الفلسطيني في برنامج العمل الفلسطيني في برنامج شامل ، بالإضافة إلى قيادة بعض المشاريع القطرية. لمزيد من المعلومات ، راجع صفحة برنامج PAP-APP هنا .
للحصول على معلومات حول الأنشطة في كل جهاز ، راجع صفحات الدولة:
تم دعم برنامج PAP-APP بتمويل من وكالة التنمية النمساوية ؛ وزارة الخارجية الأيسلندية ؛ وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية ؛ مكتب المملكة المتحدة للشؤون الخارجية والكومنولث والتنمية ؛ ديوان المحاسبة قطر ؛ المعونة الأيرلندية والاتحاد الأوروبي.
